云南省人民政府国有资产监督管理委员会

State-owned Assets Supervision and Administration Commission of Yunnan Provincial People's Government

2023年，省国资委全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《云南省法治政府建设实施纲要（2021—2025）》等文件要求，结合国资监管工作实际，扎实推进法治政府建设。

一、2023年法治政府建设工作及成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，夯实法治建设理论根基

坚持把深入学习习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神结合起来，将履行职责职能与学习宣传贯彻习近平法治思想贯通起来，切实落实到推进法治政府建设全过程和各方面。省国资委党委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中专门学习党内法规、国家安全相关条例、习近平法治思想文献等，认真组织读原著、学原文、悟原理；邀请专家学者为全委领导干部开展习近平法治思想讲座，进一步学习领悟习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求；举办2023年国资国企法治工作培训班，将学习习近平法治思想作为第一堂“必修课”，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基；认真组织开展2023年度省国资委和省属企业主要负责人述法工作，确保述法与年度述职同步部署。

（二）健全法治化监管制度，完善法治建设体系基础

认真落实全面依法治国战略部署，着力健全法治工作制度体系，制定印发加强国资监管制度文件，堵塞管理漏洞，不断完善国资监管制度。修订省国资委权责清单，依法依规调整权责事项。着力强化法律审核，主抓源头把控，规范审核程序和范围，持续做好重大事项合法性审核和公平竞争审查，实施双重法律审核机制，由外聘法律顾问初审后，内部再结合法律法规、国资监管政策和监管实际进行审核，有效提高决策科学性和合法性。

（三）重点推进合规管理体系建设，提升依法治企水平

结合国资监管职能，将合规管理体系建设作为提升依法治企水平的重要抓手，全面推进省属企业合规管理体系建设。一是落实总法律顾问制度。指导督促各省属企业进一步建立完善总法律顾问制度，将总法律顾问制度写入公司章程，明确高级管理人员定位，着力推动集团层面及重要子企业的合规管理体系建设，为“十四五”时期深化国企改革、高质量发展提供有力支撑保障。二是多措并举强化合规管理体系建设。召开合规管理推进会，以会促识提升各省属企业对合规管理的认识；搭建合规交流协作机制，充分发挥协作交流平台互学互鉴、共同提升的作用；组织省属企业对标央企合规管理，借鉴先进经验，拓宽合规管理认识；举办合规管理专题讲座，邀请合规领域的专家授课，组织各省属企业领导班子成员、法务骨干参加，有力强化依法治企和合规经营管理理念。三是创新合规检查评估方式。结合省属企业实际制定检查评估指导标准，实地开展评估考核，全面客观评估省属企业年度合规管理体系建设情况，“一企一策”反馈评估结果和存在问题，切实推进合规管理体系建设进一步完善。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任，推进法治文化建设

围绕普法强基补短板专项行动部署，推进“八五”普法规划实施落实，让法治文化根植国资国企系统。一是研究制定年度普法工作计划。坚持普法工作与业务工作同部署、同推进、同落实，制定印发了《云南省国资委2023年普法依法治理工作要点》，把普法工作纳入年度工作重点，明确普法任务、措施和完成时限，扎实推进普法宣传工作落地见效。二是贯彻落实普法责任“三单一书”制度。推进落实普法责任制工作要求，在省属企业全面构建“三单一书”制度体系，确定云天化股份有限公司为“八五”普法工作联系点，报送重要节点的普法工作信息或总结报告。针对存在问题及时下发普法节点提示单和普法评价书，切实提升普法实效。三是在重要节点认真开展形式多样的普法宣传活动。落实普法任务，每逢重要时间节点组织开展普法宣传学习活动。在“4.15全民国家安全教育日”、“4.26”知识产权宣传周、民法典宣传月、宪法宣传周等指导督促省属企业开展形式多样、内容丰富的法律宣传教育活动，组织省属企业参与法律知识在线答题，“宪法宣传周”电视主题宣传节目；委机关开展新任命、新晋升、新入职人员宪法宣誓，营造浓厚的法治文化氛围。各省属企业也积极履行普法社会责任，开展“送法进基层”、“送法进社区”等活动，宣传国家安全、知识产权、民法典等相关法律法规和基本知识。四是打造具有国资国企特色的法治文化阵地。专门设置法治文化宣传栏，张贴宣传挂画，宣传习近平法治思想、宪法、民法典等；制作普法微视频、微动漫等宣传产品，增加宣传多样性，提升普法趣味性，实现普法“有形有声，入脑入心”；在官方网站开设“法治建设”专栏，通过微信公众号发布省国资委和省属企业法治和普法宣传信息。五是建立以案释法长效机制。深入落实普法责任制，加强“以案释法”力度。选取商标侵权、工程建设等领域典型案例6个，通过法律纠纷典型案例“以案释法”的形式开展近距离普法，推动省属企业牢固树立法治意识，提升企业法治素养和依法治企的能力水平，促进法治国企建设。

二、存在的问题和下一步工作打算

2023年，省国资委认真贯彻落实法治政府建设各项工作任务，但结合新形势与新要求相比还有一些不足。一是运用法治思维和法治方式推动国资国企高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。二是规范国资监管、专业化体系化法治化监管能力还需进一步提升。三是合规管理体系建设还需强化，合规管理对生产经营的保障护航还未完全显现。

2024年，省国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，围绕云南省“3815”战略，扎实推进依法监管和依法治企，为省属企业改革发展提供坚实的法治保障。一是提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想。把履行职责职能与学习宣传贯彻习近平法治思想结合起来，强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高依法决策、依法监管、依法办事水平，体现法治担当、展现法治作为。二是完善监管体系，夯实依法监管和依法治企基础。根据上位法修订、国资监管要求变化动态调整省国资委监管权责清单。更加注重通过法人治理结构履职，进一步完善国资国企监管制度体系，全面提升管理能力和水平。三是加强指导监督，强化合规管理体系建设。主抓重点领域的合规管理体系建设，推进合规管理从“初步建设有形”向“重点推进有实”转变，有力保障深化改革和高质量发展。四是创新宣传手段，增强法治建设实效性。深入推进“八五”普法，不断探索普法新思路、新方法，运用新技术新媒体开展精准普法，推进普法工作迈上新台阶。

（本文有删减）