云南省人民政府国有资产监督管理委员会

State-owned Assets Supervision and Administration Commission of Yunnan Provincial People's Government

法治清风拂云岭，普法润心细无声。在全省上下奋力推进中国式现代化云南实践的关键时期，我们迎来了“八五”普法规划的收官之年。五年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级机关紧紧围绕中心、服务大局，将普法工作深度融入平安云南、法治云南建设全过程，以高度的政治自觉和扎实的行动举措，推动全民法治素养和社会治理法治化水平迈上新台阶。

从雪域高原到热带雨林，从城市社区到边境村寨，法治的声音响彻云岭大地。我们创新形式，让法律知识“飞入寻常百姓家”；我们聚焦重点，以法治力量护航高质量发展；我们夯实基础，使法治精神在全社会蔚然成风。

此刻，我们驻足回望，梳理五载耕耘的硕果，既是对过往奋斗的致敬，更是对未来征程的展望。本专栏将集中展示“八五”普法期间，全省各级机关在普法工作中的生动实践、特色亮点与显著成效，定格法治云南建设的坚实足迹，汇聚起新征程上深化普法、厉行法治的磅礴力量，为谱写好中国式现代化的云南篇章奠定更加坚实的法治根基。

省国资委：让法治软实力成为发展硬支撑

立梁架柱强根基，推动组织保障体系实现“三化”升级

责任传导组织化，构建四级普法责任链。省国资委、省属企业将普法工作纳入法治建设总体安排，均成立了主要领导任组长的“八五”法治宣传教育领导小组，明确普法工作责任部门、责任人员，负责组织领导和统筹协调普法工作，构建起“党委统一领导、法务部门牵头、业务部门协同、企业各级落实”的四级责任链，筑建全级次、立体化的普法工作网，高位推动规划全面落实。

机制创新制度化，形成普法规划刚性约束。制定印发了《云南省国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，遵循和把握普法工作规律，结合国资国企特点，科学设计普法的重点内容和具体方式，分类实施、统筹推进省国资委、各省属企业开展普法工作。面向省属企业全面构建“三单一书”制度体系，“常态化”“清单式”落实普法工作，贯彻“谁管理谁普法”责任制，持之以恒推动普法跟踪提示、指导督促、经验总结、推广运用普法工作全流程闭环，比选推荐云天化股份有限公司作为省级“八五”普法工作联系点，发挥联系点的示范引领、辐射带动的作用。每年度完成各项普法依法治理工作要点任务，并分析和总结年度普法工作情况，根据重点工作突出普法成效，及时报送法治建设成效、法治政府建设等各项工作总结报告。2023年与省司法厅、省普法办联合组织“八五”普法中期评估，编制6个方面20项指标，推进补短板强弱项取得阶段性成效，实现“八五”普法“后半段”不断深化。2024年，省国资委政策法规处和李梅玲同志获得全国“八五”普法中期表现突出单位和个人表彰。

资源保障集约化，确保普法工作顺利实施。国资国企系统稳定投入普法经费，选优配强普法队伍，财政及企业预算中列支专项普法经费和法治宣传费用，通过编印普法读本、创作普法作品、开展普法培训、建设普法阵地等，实现经费使用与普法需求的精准匹配。

筑魂赋能固根本，全员法治素养实现“三维”跃升

抓示范“专题学”，将习近平法治思想纳入党委中心组学习，做到以上率下。发挥委党委理论学习中心组领学示范作用，专题集中学习习近平法治思想。坚持法治建设重大问题由党委部署和决策，党委定期听取法治建设工作汇报，建立“第一议题”制度。将习近平法治思想作为重要的培训内容列入培训课程，历年全省国资国企法治培训班均将习近平法治思想作为第一堂必修课。

抓常态“普遍学”，突出党内法规学习，做到坚持不懈。以开展党纪学习教育为契机，落实普法责任清单制度，制定《云南省国资委系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，结合国资国企实际涵盖12个方面115个法律法规，健全党内法规学习机制。将党内法规学习列入各级党组织必学内容，持续抓好党内法规学习宣贯。

抓全程“重点学”，紧扣重要普法节点，做到贯穿引领。制定每年度《云南省国资委普法依法治理工作要点》，明确年度普法目标任务，突出普法重点，督促指导企业结合工作实际逐项对照落实。认真组织“宪法宣传周”“民法典宣传月”“知识产权宣传周”活动，组织宪法宣誓、“学宪法 讲宪法”征文活动、宪法及民法典在线答题等活动，连续3年主办宪法宣传电视主题宣传节目，组织13户省属企业参与协办。与省普法办联合举办2025年省属企业新公司法知识竞赛，常态长效深化普法覆盖面和影响力。

精准普法显实效，主题普法协同实现“三性”突破

落实各项普法重点，依托企业治理赋能普法靶向性。落实“谁管理谁执法”普法责任制，通过线上线下形式，紧扣省属企业经营管理工作实际需求开展各类法律法规宣传活动。突出抓好新《公司法》和《国有企业管理人员处分条例》学习贯彻，通过举办专题讲座、云岭国资大讲堂、国资国企法治培训班等方式，持续提升依法监管、依法治企的能力。与省市场监管局联合举办省属企业年报公示、信用修复政策宣讲会，持续优化营商环境，维护市场主体合法权益。组织各省属企业合规工作部门负责人参加中央企业法治工作协作组互动交流会，学习中央企业法治建设、合规管理的先进经验。

锚定涉外法治宣传，以境外业务延伸推进普法融合性。将涉外法治宣传纳入“八五”普法规划，坚持“涉外业务开展到哪里，普法宣传就跟进到哪里”。重点宣传《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等多部涉外法律法规及国际规则，组织省属企业参加“涉外法治系列课程”学习。各省属企业根据涉外业务重点，开展出口管制与制裁、境外劳动用工等领域风险排查治理，海外仲裁等普法培训，将涉外法律法规与涉外业务有机结合、贯通衔接。

积极履行社会责任，以普法强基为载体推进普法联动性。充分发挥省属企业立足地方、服务发展的职能，建立挂联普法工作机制，推荐普法工作开展扎实、有属地企业的8户省属企业与16个州（市）挂联，设置28名省属企业专项普法联络员纵深参与专项普法工作，会同各州市地方加强协调联动，壮大基层普法工作队伍，构建齐抓共管工作格局。

业法融合促质效，护航高质量发展实现“双效”统一

深化“以案释法”“旁听庭审”长效机制，让普法更接地气、更有生气。多措并举、分类筛选，突出“释法说理”教育引导功能，充分利用典型案例开展近距离普法，“八五”普法期间累计发布20余期涉及融资租赁、建设工程、股东出资、知识产权等国资国企领域典型案例。组织线上线下庭审旁听，每年开展不少于2次庭审旁听活动，把普法课堂搬到庭审现场，“零距离”接受警示教育，“面对面”学习法律法规。

打造多维增效机制，让普法声音传播的更远、更广。突出效果导向“精准化”推进普法宣传，持续拓展普法资源渠道，持续增强干部职工喜闻乐见的普法产品供给质量，充分运用“报、网、端、微、屏”推进宣传贯彻工作。省国资委在官方网站开设“法治建设”专栏，及时上传刊载法治建设和法治宣传的信息内容。通过“云南国资”微信公众号，及时发布省国资委和省属企业法治和普法宣传信息。在机关一楼大厅利用大厅电子大屏开展宣传普及法治工作。制作《弘扬法治精神 云南国资国企在行动》普法微视频、《落实企业总法律顾问制度 保障企业依法合规发展》普法微动漫、《新公司法修订对国资国企的影响及应对建议》普法手册等相关宣传产品，增加宣传多样性，提升普法趣味性，实现普法“有形有声，入脑入心”。各省属企业结合工作实际因地制宜利用报纸和自媒体宣传资源，刊登公益广告、电影放映、热点解答视频、公众号推送、刊发案例等积极构建全方位、立体化新媒体普法宣传矩阵。2023年在云南省首次组织的国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，省国资委作为受评议单位获得“优秀”等次。

创新势能释活力，法治文化实现“三创”聚合

紧盯“关键少数”创效应。以领导干部带头学法用法为重点，坚持普法工作与推进法治建设第一责任人职责相结合，认真开展党政主要负责人年度述法工作，实现国资国企系统全覆盖，确保述法与年度述职同步部署推进。深入践行中心组学法机制，实现中心组学法常态化，不断强化“关键少数”法治素养。建立总法律顾问述职评议机制，21户监管企业集团层面全部建立总法律顾问制度、并将总法律顾问制度写入章程，总法律顾问在岗率达95%；以“总法述职+现场评议”的方式召开2025年度法治工作会，听取省属企业总法律顾问现场述职，分管领导“一对一”点评，“一企一策”反馈法治建设情况。

合规管理创依法治企水平。积极推进省属企业合规管理体系建设，制定印发了《云南省省属企业合规管理体系建设工作方案》，规划2023—2025年省属企业合规管理体系建设工作计划，明确合规管理体系建设的工作任务、工作方法和实施步骤，锚定经营业务，找准对标企业，强化“三道防线”协同运行，有计划地推进合规管理建设各项任务落实落细，提高企业合规建设工作的能力和水平。

阵地建设创品牌。组建“省属企业法治工作协作组”，将16个州（市）国资委、27户省属企业编为5个法治工作协作组，通过专题研讨、专家讲授等形式开展交流活动，共同研究法治建设工作新思路、新举措。持续不断推进廉洁文化建设，印发“清廉国企”建设方案，组织完善企业法人治理结构、审计监督、经营投资损失调查处理专项整治。大力推进“阳光工程”建设，建立实行黑名单制度。深入开展警示教育和家风教育，下发《国企硕鼠众生相》警示片和《省属国有企业违纪违法典型案例选编》，有力擦亮廉洁奉公的法治文化底色。