云南省人民政府国有资产监督管理委员会

State-owned Assets Supervision and Administration Commission of Yunnan Provincial People's Government

根据省委统一部署，2024年11月29日至2025年1月18日，省委第五巡视组对省国资委党委开展了常规巡视。2025年3月4日，省委巡视组向省国资委党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、省国资委党委履行巡视整改主体责任情况

（一）认真安排部署，明确任务分工。召开委党委会议进行安排部署，强化坚决改、彻底改、改到位的信心和决心。将巡视反馈意见、省领导在反馈会议上的讲话和委主要负责同志表态讲话印发机关各党支部。召开第8次党委会议审议《云南省国资委党委关于省委巡视反馈意见整改落实工作方案》后，分别报省纪委监委、省委组织部审核。根据反馈意见修改完善后，经第9次党委会议审议通过并报省政府分管领导同意。整改方案明确了总体要求、组织机构、整改安排，针对反馈的28个问题，制定91条整改措施，明确整改责任领导、责任部门和完成时限。

（二）强化统筹调度，狠抓整改落实。成立由委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，加强对整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。出台加强巡视整改的11项硬措施，建立党委月调度、分管领导半月调度制度，党委书记切实履行第一责任人责任，带头抓落实、抓进度、抓跟踪问效，带头整改自身问题，领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员严格落实整改责任。分门别类建立台账，既把具体问题整改到位，又从制度机制上找原因，通过一级抓一级、上下联动抓、跟踪问效抓，确保问题整改取得成效。

（三）科技赋能监督，在线销账清零。积极探索利用国资在线监管系统，建立巡视整改在线督办子系统，将巡视发现28个问题、91条整改措施、整改时限要求等全面录入督办系统，建立“整改事项—责任处室—措施时限”闭环监督机制，在线对机关巡视整改进度、整改成果进行审核监督。省纪委监委驻省国资委纪检监察组和机关纪委不定期对整改落实情况进行跟踪检查，严格落实整改通报制度，确保整改方案明确的工作件件有着落、事事有回音。通过在线填报、双重审核、整改时限自动预警等手段，构建起“线上＋线下”“人工＋智能”的全方位监督体系，提升整改工作的信息化、智能化水平。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于上轮巡视整改方面

1.切实扛牢巡视整改主体责任。省国资委党委及时组织传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神等有关内容，组织开展党委理论学习中心组集中学习，召开巡视整改专题民主生活会，进一步增强巡视整改政治自觉、思想自觉、行动自觉。成立巡视整改工作领导小组，主要负责同志任组长，先后9次召开党委会议，5次召开领导小组会议，研究整改工作，提出工作要求。持续抓好巡视“回头看”未完成问题整改，及时修订外部董事管理办法，建立外部董事工作例会制度，更好发挥外部董事作用。实施在线监管系统全面智能化升级，系统使用效果进一步提升。进一步完善内外部监督合作机制，实现企业党内监督、专项监督、职能监督、民主监督有机融合。

2.加强巡视整改监督。驻省国资委纪检监察组制定对巡视省国资委党委等8家单位（企业）党组织反馈意见整改监督的工作方案，明确整改监督重点、工作要求以及责任处室，压实监督工作责任。抓实巡视移交问题线索办理，建立问题线索处置情况统计表，对办理程序、实体等进行把关。省国资委机关纪委制定整改专项监督工作方案，配合委党委约谈整改进度滞后的处室主要负责人，推动“纸面整改”“整改一阵风”等问题得到有效纠治。

3.指导督促省属企业抓实整改工作。针对省属企业巡视整改未完成问题逐一分析原因，明确专人定期督办。持续深化混改企业整治专项行动，加快出清力度，已完成清退192户。选取省贵金属集团、省产交所集团等4户企业开展政治生态经营生态调研，逐户企业召开调研反馈会议，面对面反馈问题，提出整改要求，督促整改落实。

（二）关于贯彻落实中央和省委关于国资国企改革决策部署方面

1.全面落实国企改革三年行动各项目标任务。配合省政府督查室，对全省国企改革情况进行督查，针对督查发现问题，制定整改落实分工方案，抓好问题整改。将改革任务纳入企业领导人员考核，并与薪酬挂钩。截至2025年底，全省国企改革目标任务基本完成。

2.持续推进企业布局优化和结构调整。引导企业坚持市场化原则、坚持价值创造，严控企业投资规模和投资方向，聚焦主业，做强实业，2025年审减论证不充分投资项目19个。持续推动文旅、能源等板块整合重组，增强整体竞争力。持续开展“两非”“两资”清退处置专项行动，累计清退处置539户“两非”“两资”企业，完成产权层级压降125户，管理层级全部控制在3级以内。

3.强化科技创新引领发展新质生产力。加快提升科技创新能力，云南贵金属实验室通过中期评估，贵金属功能材料全国重点实验室通过国家重组评审，云南白药成为全球中医药健康品领域首座灯塔工厂，云锡股份下属企业入围灯塔工厂培育名单。指导各企业围绕技术创新、产业和业态模式创新、发展方式创新和体制机制创新等方面，细化梳理新质生产力发展方向，并作为“十五五”发展规划的重点内容，引导企业“十五五”高质量发展。

（三）关于国资国企监管方面

1.持续完善监管体制机制。调整授权放权清单，区分对所有省属企业的授权放权事项、对特定企业的授权放权事项，做到精准授权放权。开展省属企业“合规管理提升年”行动，按要求配备总法律顾问。组织开展重大投资项目后评价，修订后评价管理办法。进一步强化资产评估管理，建立评估机构“负面清单”机制。切实强化境外企业监管，印发加强境外子企业监管十二条措施和监督检查办法。

2.进一步完善以经营业绩和效益为导向的考核评价机制。实施业绩考核“一利五率”指标提质扩面，2025年度企业负责人经营业绩考核责任书净利润和利润总额指标考核覆盖率维持100%；营业收现率（营业现金比率）、全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费投入强度、资产负债率等考核指标覆盖率均较2023年、2024年有明显上升。进一步规范薪酬考核分配，梳理薪酬管理24个政策文件、20个政策问答、10条政策红线，举办培训班对薪酬分配改革文件进行解读分析，确保政策理解执行到边到位。

（四）关于统筹发展和安全、防范化解重大风险方面

稳妥推进融资平台退出和风险化解，发挥平台退出联动机制牵头作用，完成年度平台退出目标。组织召开加快加力清理拖欠企业账款工作会议，印发工作方案，多措并举解决省属企业欠薪问题，将企业欠薪情况与负责人薪酬实行强挂钩，及时支付拖欠职工工资，为农民工追发工资1.53亿元，带动农民工就业19.75万人。

（五）关于落实全面从严治党“两个责任”方面

1.进一步强化党委主体责任。组织召开2025年度省属企业党风廉政建设和反腐败工作大会暨省委巡视整改工作推进会议，对抓好2025年度省属企业党风廉政建设和反腐败工作及省委巡视整改工作提出要求。修订完善《省属企业治理主体决策工作规程》及《省属企业决策事项权责及流程清单》，进一步细化企业各治理主体决策权责事项和流程界限。落实领导任职廉政提醒谈话制度，国资国企党委对下一级新任职主要负责人开展任前廉政提醒谈话1445人次。加大违规经营投资损失追责问责力度，及时移交相关问题线索。

2.严格落实纪检监察机构监督责任。驻委纪检监察组结合国资国企生产经营、行业系统特点，重点关注矿产资源（煤矿）、工程建设、融资贸易、化工等重点领域问题线索，集中力量，对巡视移交问题线索依规依纪依法开展核查。加强机关纪委建设，选齐配强纪委成员，常态化跟踪督办重点工作任务推进情况，提升监督能力。督促加强财务人员专业能力建设，准确使用会计科目，规范财务核算。

3.持续加强作风建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织举办读书班，召开警示教育会，深化问题查摆，抓好集中整治。认真落实整治形式主义为基层减负工作要求，严格落实到基层调研报备制度，切实解决“脚尖上的形式主义”。加大年报审计监督力度，整改完成率明显提高。

4.强化重要岗位关键环节廉洁风险排查整治。制定省国资委零星采购管理办法，规范采购程序，严控廉洁风险。修订省属企业采购监督管理办法，全面规范省属企业招标采购，推动企业采购有章可循、合理规范。建设国资阳光采购平台，建立采购在线监测系统，健全国有企业阳光采购机制。开展招标采购监督检查，对典型问题进行梳理通报，督促企业抓好问题整改。

（六）关于落实新时代党的组织路线、基层党建方面

1.持续加强领导班子自身建设。省国资委主要负责同志带头统筹谋划国资国企改革发展工作，将工作重点转到提高发展质量和效益上来，坚持一手抓防风化债、一手抓高质量发展，组织各分管领导、业务处室逐一研究确定年度重点工作，建立“月评、季晒、年考”工作机制，确保各项工作有序推进。

2.加强干部队伍建设。组织开展干部政治素质考察暨干部队伍建设调研，以“深入贯彻中央八项规定精神学习教育、打造高素质国资监管干部队伍”为题讲授专题党课，引导国资国企干部主动投身改革发展实践。严格按照干部选拔任用程序组织开展干部选任工作，选派4名科级干部到企业培养锻炼，3名企业中层干部到机关挂职交流，2名定向选调生赴乡村振兴一线驻村锻炼，打通国资国企系统干部培养通道，让干部在多岗位历练中成长成才。

3.抓实基层党建工作。严格落实基层党支部“三会一课”、委领导参加双重组织生活会等制度，常态化加强机关各党支部思想政治建设。制定党委班子成员联系省属企业党建工作任务分工，委领导班子成员定期下沉联系点指导检查党建工作，抓实国企党建工作。进一步加强境外企业（机构）和混改企业党建工作，企业党的建设持续深化，党建引领提质增效能力明显增强。

三、下步工作打算

（一）进一步强化统筹落实。严格贯彻落实省委部署要求，进一步提高政治站位，增强整改工作责任感、使命感和主动性、创造性，做到党委会定期听取研究整改情况，整改领导小组办公室定期调度整改进展情况，紧盯重点难点问题和需长期整改问题，并针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究解决，确保在规定的时限内高标准高质量完成整改任务。

（二）进一步强化整改成效。紧紧围绕省委巡视反馈意见，逐项抓深入整改，逐项抓自检自查，严格实行挂账销账，对已完成整改的问题，进一步巩固整改成果，对剩余未彻底整改到位的问题持续用力，确保按时完成整改，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动省属企业高质量发展的过程。

（三）进一步强化督导推动。坚持把整改工作完成情况作为领导班子抓党建工作责任的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据，加大问责力度，及时纠偏正向。同时，将落实巡视整改工作与研究制定省属企业“十五五”发展规划、推进新一轮国企改革和2026年重点工作结合起来，全力推进国资国企改革发展各项工作取得新的成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年3月5日至3月19日。联系电话：0871-63605072；联系地址：昆明市龙井街1号省国资委党委办公室；邮政编码：650031；电子邮箱：gzwdwbgs8@163.com。

中共云南省国资委党委

2026年3月5日