云南省人民政府国有资产监督管理委员会

State-owned Assets Supervision and Administration Commission of Yunnan Provincial People's Government

近年来，市国资国企坚决贯彻中央决策部署，围绕“管理、发展、脱困、改革”要求，坚持“一手抓发展”、“一手抓化债”，在化债中发展，在发展中化债，打出一套标本兼治的化债“组合拳”，牢牢守住不发生系统性债务风险的底线。

强化顶层设计。把债务化解作为“一把手工程”，形成上下联动、协同推进的化债工作格局，制定印发市属国企防风化债行动方案、债务化解工作方案，按年度分解偿债目标，明确“控增量、压存量、降成本、防风险”工作要求。今年以来累计召开化债专题调度会11次，研究解决债务处置难题，重点纠治负债规模大、资产负债率超过70%、债务风险隐患突出等问题。建立健全“月调度、年考核”工作制度，通过财政部债务监测平台动态监测债务化解情况，对进度滞后的企业发出工作提醒函3次；将化债任务纳入企业负责人经营业绩考核，以考核倒逼责任落实，充分发挥考核“指挥棒”作用，确保不折不扣完成化债任务。

落实“一企一策”。指导5户市属国企结合实际“一企一策”制定年度化债方案，对存量债务实行“清单化、台账式”管理，制定“一债多策”措施，逐笔明确化解路径，通过提前规划、动态监测、及时分析研判，实现精准施策；面对债务成因复杂、化解难度大的情况，市国资国企深入践行“七个一批”务实举措，持续优化债务结构，努力压降债务规模，着力防范化解债务风险。例如，市国资委与玉溪家园公司提前半年启动“20家投01”公司债券化解工作，制定债券发行方案及备选方案，并进行动态调整，2025年4月，“25家投01”、“25家投02”公司债券成功发行，票面利率由原来的7%降至3.92%，每年节约利息0.62亿元。

突出源头管控。市国资委始终坚持“刀刃向内”抓改革，从体制机制层面堵塞风险漏洞，推动化债工作从“应急处置”向“常态防控”转变。一是实施双重管控。严格落实国企负债规模和资产负债率双重管控，对资产负债率超预警线的企业及时预警，对债务规模较大的企业实施重点管控。二是完善投融资制度。修订《玉溪市市属国有企业投资融资担保管理办法》，强化投资管控，按照“先算后投”的原则，加强项目投资审核审批，严控投资风险，提升项目盈利能力；严禁开展明股实债、违规担保、违规出借资金、涉众融资等业务，进一步规范国有企业担保和借款行为。三是推进合规管理。深入开展“11个不要搞”系统治理工作，全面开展自查自纠及整改工作，不断健全完善制度，堵塞漏洞，进一步强化企业合规经营管理。聘请法律顾问团队全程参与债务处置谈判，确保化债工作依法合规。

以化促改推动国企高质量发展。在全力化解存量债务的同时，市国资国企同步推进国企改革深化提升行动，进一步优化布局结构，推动企业聚焦主责主业加快高质量发展步伐。今年以来企业经济运行总体平稳，1—10月累计实现利润总额0.99亿元，上交税费1.49亿元，国有资本保值增值率达100.59%；截至目前2户企业获得AA+信用评级，4户获得AA信用评级，企业融资能力得到增强；累计培育“四上企业”68户，促进企业规模化经营，提升企业财税贡献能力，逐步实现化债与发展的良性循环。

下一步，市国资国企将持续巩固化债成果，通过优化布局、转型发展、瘦身健体等举措，进一步激活企业高质量发展动能，增强企业偿债能力，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。