云南省人民政府国有资产监督管理委员会

State-owned Assets Supervision and Administration Commission of Yunnan Provincial People's Government

黑尚锋代表：

您在云南省第十三届人民代表大会第五次会议上提出的《关于加大州县国有企业改革联动发展顶层设计的建议》已交由我们协办，现答复如下：  

省国资委牢固树立全省国资“一盘棋”意识，积极发挥顶层统筹引领作用，推动全省各级国资监管机构按照稳中求进工作总基调，切实履职尽责，在决战决胜国企改革三年行动中不断健全完善国资监管体制，协同各州市县在编制“十四五”国资发展规划、加强经营性国有资产集中统一监管、加快剥离国有企业办社会职能、整治民企挂靠国资问题、“央企入滇”项目落地，以及完善制度建设等重要环节取得了成效。

一、进一步强化顶层政策制定

省国资委面向州市印发了《云南省省属企业合规管理指引（试行）》以及《2004-2020年省国资委出台的规范性文件汇编》，助力州市加强依法依规监管；编印《企业国有产权管理文件汇编》，进一步丰富产权管理工作政策依据；印送《关于违规经营投资资产损失责任追究工作典型案例的通报》（1-5期），推动州市国资委对照典型案例加强学习；印发《云南省国资委授权放权清单》，指导州市县结合实际积极推进本地区国有资本授权经营体制改革；组织州市国资委参与制定《国有企业公司章程制定管理办法》，协助部分州市国资委率先制定本级管理办法，不断完善制度机制建设。

二、进一步强化工作指导

省国资委组织各州市参加全国暨全省剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作电视电话会议等会议，深入指导州市县加快推进剥离国有企业办社会职能和历史遗留问题等工作，助力做好“三供一业”、市政社区管理等职能分离移交、教育和医疗机构深化改革等工作；对各州市有关干部管理、企业董事会建设、“三重一大”决策程序、违规经营投资损失责任追究等重点、难点工作提出建设性意见建议。

三、进一步强化全面监督

省国资委将指导各州市编制“十四五”国资发展规划作为重要任务统筹纳入云南省国企改革三年行动实施方案内容，先后3次全覆盖集中督导州市国企改革三年行动实施情况，及时跟进经营性国有资产集中统一监管、民企挂靠国资问题综合整治专项行动、加强考核分配制度建设等情况，发出督办函或提示函48份，层层传导压力，确保工作落实。

四、进一步强化服务帮助和教育培训工作

省国资委加大对州市县国资监管机构的帮助力度，持续跟踪指导各州市“央企入滇”项目落地，积极为州市国资国企寻找与中央企业的需求结合点，2021年促成州市签约重大落地项目47个；着力帮助解决中国铜业与怒江州涉兰坪铅锌矿历史遗留问题，切实推动矛盾化解。协调落实大理州国资委等单位派出的15名机关和州属企业干部到省属企业挂职锻炼；协调安排省属企业管理人员到迪庆州属企业挂职，提升州市企业治理水平；组织州市国资委人员参加2021年省国资国企法治工作培训班、“云岭国资大讲堂”系列讲座、国务院国资委法治讲堂视频会议、企业违规经营投资损失责任追究培训、产权登记管理信息系统操作培训等各类教育培训，帮助基层一线提升做好国资监管工作的素质能力。

各州市县国资监管机构与省国资委步调一致、同向发力取得了明显的成效，截至2021年末，全省各州市国有企业资产总额32244.9亿元，同比增长5.94%；净资产12203.57亿元，同比增长0.22%；实现营业收入2054.08亿元，同比上升8.76%；固定资产投资额689.34亿元，同比上升3.74%，进一步有效发挥了国资国企顶梁柱作用，为助力我省高质量跨越式发展作出了积极贡献。

下一步，省国资委将继续按照国企改革三年行动的要求，加大与有关部门的协调沟通，共同推进州市县国资监管机构的改革深化，加速构建全省国资监管“大格局、一盘棋”新局面。加强统筹协调，进一步完善内部协同推动的指导监督机制；加强工作推进，针对州市国资监管工作中存在的紧迫问题，进一步加大点对点指导监督力度；加强跟踪问效，结合2022年度对州市国资监管的指导监督计划进行跟踪，确保工作落实落地，助推国有企业改革三年行动圆满完成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

衷心感谢您对我省国资国企改革工作的关心，也希望在今后的工作中继续得到您一如既往地关心和支持！

                     云南省国资委

                    2022年6月30日

（联系人及电话：省国资委改革处张昱，13888839763）