云南省人民政府国有资产监督管理委员会2024年度部门决算

时间: 2025-08-01

目录

第一部分  部门概况

一、主要职责

二、基本情况

三、重点工作概述

第二部分  2024年度部门决算表

一、收入支出决算表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十、财政拨款三公经费、行政参公单位机关运行经费情况表

十一、一般公共预算财政拨款三公经费情况表

第三部分  2024年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、财政拨款三公经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分  名词解释



第一部分  部门概况

一、主要职责

省国资委作为省政府直属特设机构,成立于2004年,根据授权代表云南省人民政府对监管企业依法履行出资人职责,专司国有资产监管,主要履行以下职责:

1.根据云南省人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规履行出资人职责,监管所出资企业的国有资产。

2.落实管党治党责任,全面加强国有企业党的建设,负责对所监管企业及有关企业党的建设的组织协调及督促指导。

3.承担监督所监管企业国有资产保值增值的职责;负责审批云南省国有上市公司国有股权管理事项;按照国家颁布的国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管;负责所监管企业工资分配管理工作,制定所监管企业管理者收入分配制度并组织实施。

4.指导推进所监管企业改革和重组;指导推进所监管企业股份制改革和混合所有制改革;推进所监管企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;负责国有资本授权经营体制改革;按照国家和省的战略部署推动国有经济布局和结构的战略性调整。

5.按照法定程序和干部管理权限对所监管企业管理者进行建议任免或任免、考核奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善管理者激励和约束制度;按出资比例委派股权代表;指导推行职业经理人制度;负责指导所监管企业人才工作和教育培训工作。

6.负责所监管企业国有资产基础管理;贯彻执行企业国有资产监督管理工作的法律法规和方针、政策,起草国有资产监督管理的地方性法规、政府规章草案;以管资本为主健全监管制度体系,完善监管责任落实机制;制定、修改或会同其他股东制定、修改所出资企业章程,审议董事会报告;依法对州(市)政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

7.按照出资人职责,负责督促检查所监管企业贯彻落实国家和省安全生产、应急保障、环境保护和信访维稳等政策及有关法律法规、标准等工作;负责督促指导所监管企业建立健全并严格执行三重一大决策制度,加强国有资产监管,防止国有资产流失;按照干部管理权限,对违规决策造成国有资产损失的管理者实施责任追究。

8.承办省委、省政府交办的其他事项。

二、基本情况

(一)机构设置情况

我部门共设置10个内设机构(正处级)和机关党委(人事处),包括:办公室(党委办公室)、政策法规处(研究室)、改革和规划发展处、财务监管处、产权管理处、考核分配处、综合处(信访处)、监督处、企业领导人员管理处、党建工作处(党委组织部、党委宣传部、党委统战部)。

所属单位0个。

(二)决算单位构成情况

纳入我部门2024年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。

纳入我部门2024年度部门决算编报的单位与我部门所属单位范围保持一致。

(三)部门人员和车辆的编制及实有情况

我部门2024年末编制内实有人员96人。包括财政拨款开支经费的:公务员87人,参照公务员法管理人员0人,事业管理人员和专业技术人员0人,机关和事业工人9人;经费自理人员0人。

我部门2024年末其他人员0人。包括财政拨款开支经费的人员0人;经费自理人员0人。

年末尚未移交养老保险基金发放养老金的离退休人员共计0人(离休0人,退休0人)。年末由养老保险基金发放养老金的离退休人员63人(离休0人,退休63人)。

车辆编制6辆,在编实有车辆6辆,超编0辆。

三、重点工作概述

(一)全力推进重点工作任务落地落实,不断开创国资国企工作新局面

一是深入推进国企改革发展三年行动。制定《国企改革深化提升行动2024年工作要点》,细化目标任务,加大改革推进力度。二是持续深化八个专项行动。加大调度力度,强措施、补短板、赶进度,八个专项行动年底前已基本收官。三是全力推进14项重点工作。建立分管领导和责任处室按月调度、委党委按季调度的月评、季晒、年考工作调度和落实机制,明确时间表、路线图,切实将各项重点工作任务抓实抓细抓到位。

(二)着力推进布局优化结构调整,加快构建现代化产业体系

开展国有资本优化布局专项研究工作。形成《省属企业布局优化和结构调整专题研究报告(讨论稿)》,持续推进国有资本三个集中,更好发挥战略支撑作用。开展同质资源优化配置、整合重组试点工作。持续开展主责主业清理整治专项行动。一企一策形成非主业清单和处置方案,通过资产置换、股权转让、破产清算、注销等方式,清理消化非主业、非优势企业。深化压缩管理层级减少法人户数和治理亏损子企业专项行动。切实加强投资管控,杜绝盲目投资。

(三)进一步深化国资国企改革,加快建设现代新国企

持续开展公司治理示范创建专项行动,分层分类、动态优化党委(党组)前置事项清单,配齐配强董事会,提高董事会科学决策、规范决策水平。推进健全完善外部董事履职监督工作机制工作,建立外部董事工作例会制度,形成问题办理工作闭环。开展全面提升省属企业全员劳动生产率工作,以全员绩效考核管理为抓手,推进一人一岗一考核工作落细落实。持续深化对标国际国内一流企业价值创造专项行动。完善价值创造体系,加快实现从数量型规模型向质量型效益效率型转变。开展推进精益化管理提升工作。制定出台系列制度文件,全面提升省属企业管理体系和管理能力现代化水平。开展聚焦价值创造提升财务管理水平工作。提升完善预算管理水平,推动建成实现资金的集约管理和动态监控,持续夯实资金安全基础。以价值创造为核心提升经济运行分析质量水平。将一利五率、现金流、经济增加值、增加值等指标管理放在突出位置,引导省属企业将发展重心转变到一利五率和价值创造上来。

(四)不断加强和改进国资监管工作,提升监管的系统性、针对性和有效性

持续开展提升国资监管能力专项行动。完成国资国企在线监管系统二期建设,推进国资监管数字化,进一步提升监管针对性、有效性。启动实施一利五率目标管理工作。调整优化经济运行分析机制,深挖指标背后的经营实质,建立一利五率季排名通报机制,引导补齐经营短板,努力实现发展质量和效益同步提升。健全完善外部董事履职监督工作机制。成立省国资委党委管理的专职外部董事党总支,规范外部董事日常履职行为,构建了外部董事意见建议报告落实反馈的闭环机制,有效打破内部人控制。持续深化省属混合所有制企业整治专项行动。形成混改企业清淤见底整改清单和一企一策分类处置方案。持续深化责任国资平安国资建设。推进责任国资建设,组织发布省属企业年度社会责任(ESG)报告,云南省12家省属企业入选国务院国资委《国资国企社会责任蓝皮书(2024)》榜单,上榜企业数量在地方国资委中排名第一。圆满完成全省国有企业招聘应届高校毕业生工作任务,大力助推乡村振兴。推进平安国资建设,组织开展安全生产专项整治百日攻坚、重大事故隐患专项排查等专项行动,安全生产形势稳定向好。

(五)强化政治引领,切实加强国有企业党的领导党的建设

深化党建融入生产经营专项行动。扎实抓好《党建与生产经营有效融合实施办法》和流程图的贯彻实施,实现党建工作与高质量发展同频共振,互促共进。《人民日报》刊载了云锡集团的经验做法。扎实开展抓党建促省属企业高质量发展提升年活动。逐级压实全面从严治党主体责任,提升基层党建规范化、精细化、体系化水平,对混改企业党建融入生产经营情况开展调研。开展省属企业中层以上管理人员大培训工作。20244月举办两期省属企业中层以上管理人员政治能力和治企兴企能力培训班。扎实推进清廉国企创新年建设。深化拓展清廉云南建设十大行动,始终保持反腐倡廉严的基调、高压态势。

第二部分  2024年度部门决算表

(详见附件)

云南省人民政府国有资产监督管理委员会2024年度无政府性基金预算财政拨款收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。


第三部分  2024年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

云南省人民政府国有资产监督管理委员会2024年度收入合计61655135.93元。其中:财政拨款收入61655135.93元,占总收入的100.00%;无上级补助收入、事业收入(含教育收费)、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。

与上年相比,收入合计减少33828588.13元,下降35.43%。其中:财政拨款收入减少33828588.13元,下降35.43%;主要原因是其他国有资本经营预算收入较上年减少34436407.25元,主要为省属国有企业年报审计专项经费减少,2024年无该项目。

二、支出决算情况说明

云南省人民政府国有资产监督管理委员会2024年度支出合计61655135.93元。其中:基本支出29072742.68元,占总支出的47.15%;项目支出32582393.25元,占总支出的52.85%;无上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出。

与上年相比,支出合计减少33828588.13元,下降35.43%。其中:基本支出增加636779.09元,增长2.24%;项目支出减少34465367.22元,下降51.40%;主要原因是2024年较2023年减少以下项目:2022年招录定向选调生一次性工作生活补贴和2023年招录定向选调生租房补贴经费140000元、省属国有企业年报审计专项经费43100000元、国资国企发展专项经费126669元、招商专项经费163065.47元、省国资委信息化安全运维服务项目保障经费36785元等;2024年较2023年增加外部董事专项经费7950000元、深化国企改革专项经费840261.75元、全省国资监管人才培养专项经费217666元、国企改革监管治理专项经费97224.5元。

(一)基本支出情况

2024年度用于保障云南省人民政府国有资产监督管理委员会机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出29072742.68元。其中:基本工资、津贴补贴等人员经费支出23306530.69元,占基本支出的80.17%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费5766211.99元,占基本支出的19.83%。

(二)项目支出情况

2024年度用于保障云南省人民政府国有资产监督管理委员会机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出32582393.25元。其中:基本建设类项目支出0元。

外部董事专项经费25090000元,主要用于外部董事专项经费,根据省委省政府和省委组织部的工作要求,2024年省属企业外部董事20人,兼职外部董事人数18人。

国资国企发展专项经费610216元,主要用于由省国资委负责核准、备案的国有资产评估项目;完成省属国资国企纪检监察系统干部能力素质提升培训;完成云南省属企外部董事专业化能力培训;完成以论坛形式集中发布2024年云南国资国企社会责任/ESG报告等相关工作。

深化国企改革专项经费4486451.75元,主要用于云南国资国企系统服务社会经济发展的经验做法进行宣传;开展省属企业投资监管工作,组织年度投资计划及部分重点项目专家评审,完成省属企业2024年投资计划审核等相关工作。

全省国资监管人才培养专项经费1255850元,主要用于组织云南省国资监管系统领导干部能力素质提升培训班、2024年云南省卓越企业家高级研修班、云南省属企业党委巡察工作专题培训班、云南省属企业党委巡察工作专题培训班、产权管理业务素质提升培训、云南省国有企业创建世界一流企业专业化能力提升培训、国资国企法治培训等工作。

国企改革监管治理专项经费303400元,主要用于2024年云南省国有企业改革发展三年行动(2023-2025年)实施工作,包括到国资监管工作和国企改革工作先进的省份开展调研活动,各州(市)、省属企业改革发展三年行动推进情况调研督导等。

省国资委信息化安全运维服务项目保障经费759399元,主要用于省国资委各项信息化系统和设备的运维工作。

省委组织部牵头人才发展专项资金16000元,主要用于2024年省委组织部牵头人才发展专家服务等工作。

对外招商引资专项经费61076.5元,主要用于赴深圳、北京等地参加2024年云南省粤滇沿边产业合作发展暨双招双引推介会等相关工作。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

云南省人民政府国有资产监督管理委员会2024年度一般公共预算财政拨款支出31468468.18,占本年支出合计的51.04%。与上年相比增加607819.12元,增长1.97%完成年初预算的100.07%

(二)一般公共预算财政拨款支出决算分功能分类科目情况

1.一般公共服务(类)支出61076.5元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.19%,年初无此项预算。主要用于对外招商引资相关工作;造成预决算差异的主要原因是通知编制对外招商引资项目预算编制时间未在年初。

2.外交(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

3.国防(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

4.公共安全(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

5.教育(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

6.科学技术(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

7.文化旅游体育与传媒(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

8.社会保障和就业(类)支出2407989.17元,占一般公共预算财政拨款总支出的7.65%,完成年初预算的102.35%。主要用于机关人员养老保险、职业年金等;造成预决算差异的主要原因是社保缴纳基数正常调整。

9.卫生健康(类)支出2435847.36元,占一般公共预算财政拨款总支出的7.74%,完成年初预算的95.92%。主要用于机关人员医疗保险、公务员医疗补助等;造成预决算差异的主要原因是部分人员退休、离职,新进人员缴纳基数低。

10.节能环保(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

11.城乡社区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

12.农林水(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

13.交通运输(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

14.资源勘探工业信息等(类)支出24861821.99元,占一般公共预算财政拨款总支出的79.01%,完成年初预算的99.92%。主要用于人员类、运转类公用经费项目、省国资委信息化安全运维服务项目保障经费、国企改革监管治理专项经费和全省国资监管人才培养专项经费等。

15.商业服务业等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

16.金融(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

17.援助其他地区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

18.自然资源海洋气象等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

19.住房保障(类)支出1701733.16元,占一般公共预算财政拨款总支出的5.41%,完成年初预算的101.74%。主要用于人员公积金缴纳;造成预决算差异的主要原因是公积金基数正常调整。

20.粮油物资储备(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

21.国有资本经营预算(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

22.灾害防治及应急管理(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

23.其他(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

24.债务还本(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

25.债务付息(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

26.抗疫特别国债安排(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%,年初无此项预算。

四、财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)总体情况

2024年度财政拨款三公经费支出决算中,财政拨款三公经费支出年初预算为486600元,决算为273475.85元,完成年初预算的56.20%;支出决算较上年增加36841.85元,增长15.57%

因公出国(境)费支出年初预算为245400元,决算为137368.19元,占财政拨款三公经费总支出决算的50.23%,完成年初预算的55.98%;公务用车购置费支出年初预算为0元,决算为0元,占财政拨款三公经费总支出决算的0%;公务用车运行维护费支出年初预算为141200.00元,决算为130547.66元,占财政拨款三公经费总支出决算的47.74%,完成年初预算的92.46%;公务接待费支出年初预算为100000元,决算为5560元,占财政拨款三公经费总支出决算的2.03%,完成年初预算的5.56%

因公出国(境)费支出决算较上年增加33307.03元,增长32.01%;公务用车购置费支出决算较上年增加0元,上年无此项支出;公务用车运行维护费支出决算较上年增加5464.82元,增长4.37%;公务接待费支出决算较上年减少1930元,下降25.77%;具体是国内接待费支出决算5560元(其中:外事接待费支出决算0元),较上年减少1930元,下降25.77%;国(境)外接待费支出决算0元,较上年增加0元,上年无此项支出。

(二)一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

2024年度一般公共预算财政拨款三公经费支出年初预算为486600元,支出决算为273475.85元,完成年初预算的56.20%,支出决算较上年增加36841.85元,增长15.57%

一般公共预算财政拨款三公经费支出中:因公出国(境)费支出年初预算为245400元,决算为137368.19元,完成年初预算的55.98%;公务用车购置费支出年初预算为0元,决算为0元;公务用车运行维护费支出年初预算为141200元,决算为130547.66元,完成年初预算的92.46%;公务接待费支出年初预算为100000元,决算为5560元,完成年初预算的5.56%2024年度一般公共预算财政拨款三公经费支出决算数小于年初预算数的主要原因是省国资委严格落实厉行节约相关措施,三公经费支出未完成年初预算。

一般公共预算财政拨款三公经费支出中:因公出国(境)费支出决算增加33307.03元,增长32.01%;公务用车购置费支出决算增加0元,上年无此项支出;公务用车运行维护费支出决算增加5464.82元,增长4.37%;公务接待费支出决算减少1930元,下降25.77%,具体是国内接待费支出决算5560元(其中:外事接待费支出决算0元),较上年减少1,930元,下降25.77%;国(境)外接待费支出决算0元,较上年增加0元,上年无此项支出。2024年度一般公共预算财政拨款三公经费支出决算增加的主要原因为工作需要,因公出国(境)费较上年人员增加;部分车辆年限较长,致使运行成本小幅度增加。

一般公共预算财政拨款三公经费支出实物量的具体情况:

1.安排因公出国(境)团组1个,累计5人次。开展内容主要为出访新加坡、柬埔寨等国家费用。

2.购置车辆0辆。开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为6辆。主要用于公务活动所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.安排国内公务接待4批次(其中:外事接待0批次),接待人次32人(其中:外事接待人次0人)。主要用于业务交流、相关检查工作发生的接待支出。安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。

(三)需要说明的事项

不存在需要说明的事项。


第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

云南省人民政府国有资产监督管理委员会2024年机关运行经费支出5766211.99元,比上年增加817297.81元,增长16.51%主要原因是因人员变动和业务内容增加,致使机关运行经费较上年有所增加。部门机关运行经费主要用于保障省国资委机关正常运转的相关费用支出,包括办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、物业管理费、差旅费、公务接待费和办公设备购置等。

二、国有资产占用情况

截至2024年末,云南省人民政府国有资产监督管理委员会资产总额27300348.34元,其中,流动资产4040157.18元,固定资产23105451.07元(净值),对外投资及有价证券0元,在建工程0元,无形资产154740.09元(净值),其他资产0元(净值)(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额减少981,300.34元,其中固定资产减少1020367.75元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0元;处置车辆0辆,账面原值0元;报废报损资产133项,账面原值574735元,实现资产处置收入0元;出租房屋0平方米,账面原值0元,实现资产使用收入0元。

(国有资产占有使用情况表详见附表)

三、政府采购支出情况

2024年度,部门政府采购支出总额6057286.16元,其中:政府采购货物支出119798.50元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出5937487.66元。授予中小企业合同金额165900.00元,其中:授予小微企业合同金额165900.00元。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表。

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,三公经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。本文中公开的财政拨款三公经费相关数据是一般公共预算、政府性基金及国有资本经营预算财政拨款支出的相关经费,不含非财政拨款部分。

(四)本文所称财政拨款三公经费决算数是指各部门(含下属单位)当年通过本级财政拨款和以前年度财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。


第五部分  名词解释

部门决算:各部门依据国家有关法律法规规定及其履行职能情况编制,反映部门所有预算收支和结余执行结果及绩效等情况的综合性年度报告,是改进部门预算执行以及编制后续年度部门预算的参考和依据。

一般公共预算支出:通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括:一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探信息等支出、住房保障支出等。

基本支出:为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

项目支出:在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

三公经费:省直部门用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

机关运行经费:行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

经济科目:指政府支出按经济性质和具体用途所作的一种分类科目,具体设类、款两级。

功能科目:指政府支出按其主要职能活动所作的一种分类科目,主要反映政府活动的不同功能和政策目标,具体设类、款、项三级。